8月9日，平顶山市委召开了历史遗留问题“减仓清仓”大行动动员部署会议，集中力量、集中时间对历史遗留问题进行“啃硬骨”，开启了能力作风建设“攻坚克难、落地见效”的新领域、新行动、新攻势。开展这项活动有哪些考量？对于淬炼干部能力作风、推进高质量转型发展有何作用？该以何种路径推进历史遗留问题“减仓清仓”大行动见效见果？平顶山市能力作风建设年活动领导小组办公室负责人9日回答了平顶山日报社记者提问。

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问：开展历史遗留问题“减仓清仓”大行动的初衷和目的是什么？

答：在全省能力作风建设年活动进入到“攻坚克难、落地见效”的关键时刻，市委谋划开展历史遗留问题“减仓清仓”大行动，主要有三层考量：

首先，这是坚持问题导向、提升活动成效的创新举措。省委书记楼阳生多次强调，检验活动的一个重要标尺，就是看办了多少事、解决了多少问题、工作成效怎么样；在全省能力作风建设年读书会上再次强调，要有强烈的问题意识，敢于正视问题，奔着问题去、盯着问题改，在解决问题中把各项工作不断向前推进。我们谋划开展历史遗留问题“减仓清仓”大行动，就是要进一步强化见效见果的标尺引领，以历史遗留问题解决推动工作取得更大的成效、更实的效果。

其次，这是助力转型发展、维护“三个环境”的现实需要。上半年我们通过抓活动、提素能、转作风，主要经济指标位居全省前列，转型发展前行动力很足，但是还有一些历史遗留问题长期没有解决，成为阻碍高质量发展的“拦路虎”“绊脚石”，把这些问题解决了，我们就能轻装上阵、开启“奋进百强市”的跨越之路。另一方面，下半年要召开党的二十大，提前啃掉这些“硬骨头”“老大难”，有利于维护平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，为二十大胜利召开贡献鹰城力量。

其三，这是回应群众关切、践行为民宗旨的实践总结。每一个历史遗留问题背后，都折射着不同层级干部的能力作风和担当情怀，反映着党委、政府的口碑形象。前期活动中，我们紧盯基层群众反映的热点难点问题，建立了历史遗留问题工作台账，重点跟踪督导，有效解决了一大批重点难题问题，把群众的诉求清单、问题清单变成满意清单、幸福清单，各方反映非常好，也积累了经验做法。开展历史遗留问题“减仓清仓”大行动，是对“我为群众办实事解难事”的实践总结，充分体现了市委、市政府践行以人民为中心的发展思想和攻坚破难的魄力担当。

问：历史遗留问题“减仓清仓”大行动重点要解决哪些问题？

答：这次“减仓清仓”大行动中的历史遗留问题，主要指聚焦经济发展、城市建管、社会民生、安全稳定等领域，通过省能力作风建设年活动办公室交办、巡视巡察、审计、督查督办、群众信访、12345民呼必应等6种途径反馈交办的历史遗留问题，以及各级各单位主动深入排查发现的问题。6种途径反馈交办的历史遗留问题，就是“六张问题清单”。抓好“六张问题清单”整改、深化历史遗留问题化解，是当前和今后一个时期市委抓党建带全局的重要抓手和加强能力作风建设的具体举措，是推进“壮大新动能、奋进百强市”的重要实践和打造党建高地的“金名片”，也是检验地方和部门领导力、管控力、执行力的重要标准。

抓好历史遗留问题“减仓清仓”大行动，要厘清历史遗留问题的范畴，建立完善以“六张问题清单”为主要内容的话语体系、指标体系和综合分析体系，让历史遗留问题“减仓清仓”大行动和“六张问题清单”应用真正成为主动发现问题、全过程管控问题的关键抓手，构建科学完善的党建统领问题管控工作体系。重点要把握三个环节：一要主动发现问题，既要有自上而下的部署交办，又要有自下而上地提交纳管；二要建好全量问题库，常态化梳理、查找、化解各类风险隐患；三要抓好问题整改，通过把握问题整改全周期，举一反三全方位实现量化闭环全管控。

问：推进历史遗留问题“减仓清仓”把握的原则是什么？

答：推进历史遗留问题“减仓清仓”，重点是要坚持“四个结合”工作原则。

第一个结合是坚持党建统领与问题导向相结合，强化“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”理念，透过问题看政治、看发展、看能力、看作风、看责任，形成以党建统领问题解决、以问题解决强化党建的良性互动。

第二个结合是坚持尊重历史和面对现实相结合，坚持实事求是、尊重历史，既充分考虑问题产生的历史原因，又结合当前实际情况，因时制宜、因事制宜，分析问题产生的原因，从有利于历史遗留问题化解的角度出发，分析甄别、分类处置、分级化解，提出务实管用的解决方案，有效保障人民群众合法权益。

第三个结合是坚持依法依规与改革创新相结合。既依法依规办事，做到矛盾化解与公众利益相统一，又注重方法创新，完善容错机制，对解决历史遗留问题过程中出现的偏差失误合理免责。

第四个结合是坚持源头治理与长效机制相结合。既抓住根本要害，积极稳妥推进历史遗留问题破题破局、有效化解，防范引发新的矛盾问题，又注重建章立制，通过一个诉求解决一类问题，确保问题化解动态清零、常态长效。

问：历史遗留问题“减仓清仓”大行动如何实施？

答：开展历史遗留问题“减仓清仓”大行动，主要分为四个阶段，每个阶段明确不同的目标任务和实践要求。

第一阶段是排查建库阶段。主要是围绕“清仓”范围，制定工作方案，对历史遗留问题进行排查梳理，建立问题清单和遗留问题库，研究制定化解方案，明确解决问题的路径、办法、责任主体和完成时限。

第二阶段是交办攻坚阶段。主要是市活动办对入库问题实行“一单三开”，同步交给责任单位或属地、行业部门、市督导组。督促责任主体按照“13710”工作法逐个问题进行化解。坚持分类推进，能够立即解决的，立行立改；短期内难以解决的，按照既定方案，明确责任，确保规定时间内见到明显成效；问题复杂、需要长期整治的，开展专项治理。

第三阶段是销号验收阶段。主要是开展历史遗留问题化解进度、质量动态评估，抓好反馈销号，确保“合格一项、过关一项，化解一件、销号一件”。同时，奖优罚劣，对进展慢、敷衍塞责、拒不整改的移交市纪委监委严肃追责问责。

第四阶段是总结巩固阶段。主要是突出抓好未化解事项和需要长期坚持的事项，持续“清仓”不搁置，确保改彻底、改到位。同时，把好的经验做法以制度形式巩固下来，做到“整改一个问题、完善一项制度、固化一套机制、治理一片领域”，实现治理体系和治理能力整体跃迁。

问：推进历史遗留问题“减仓清仓”有哪些具体的方法？

答：思维思路决定出路，方法策略决定成败。推进历史遗留问题“减仓清仓”，关键是要强化“三种思维”、把握“三个关键”、抓好“三个统筹”。

一是以“三种思维”抓问题整改。针对“六张问题清单”，强化复盘思维，认真开展“回头看”，精准地把问题找出来，列出清单台账，制定化解方案，明确责任主体和时限要求，按图索骥推动问题化解。强化有解思维，围绕“事要解决”，全面梳理分析，开对化解方子，拿出具体举措，把所谓的“死结”打开。强化系统思维，既要因地制宜、因事而异，还要举一反三、系统治理，不仅要把存量消化掉，也要防止和控制增量，做到“新官不仅要理旧账，还要管好新账”。

二是以“三个关键”定方法策略。坚持得法、得当、得力、得人心，把握善用政策、主动作为、时机火候三个关键点，打好“组合拳”。严格依法依规依政策办事，善于运用法律、政策、经济、行政等综合手段和教育、协商、调解、疏导等多种方式，妥善进行处理化解。坚持主动排雷，而不是被动爆雷，下好先手棋、打好主动仗，争取把问题解决在当地、消灭在基层。把握好解决问题的时机、节奏和力度，谨慎拿捏、进退有度。

三是以“三个统筹”促常态长效。把当下治和长久立统筹起来，坚持“点办理”和“批处理”一体抓，既抓好个性问题、个案问题的化解，更要重视共性问题、复杂问题的应对，在强力治标基础上加大治本力度，建立健全长效机制。把补短板和展亮点统筹起来，针对短板弱项抓紧补齐，同时注意发现工作推进中的亮点，予以总结、提升和推广。把破难题和促发展统筹起来，全力抓好历史遗留问题解决，并通过问题整改借势发力、促进工作，以历史遗留问题化解的实际成效，推动高质量转型发展取得新进展新突破。

问：如何确保历史遗留问题“减仓清仓”大行动取得实实在在的成效？

答：抓实历史遗留问题“减仓清仓”大行动，关键是要健全完善统筹推进、全量发现、闭环管控、督查考评等工作机制，按照清单化、项目化、方案化要求，层层压实责任，上下联动、协同发力、破难攻坚，让历史遗留问题真正成为“历史”。

一是强化组织领导。市能力作风建设年活动办公室牵头抓总，统筹负责“减仓清仓”大行动组织实施。市直各单位和县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）要逐层查找、提级纳管，同步建立问题台账，靶向发力抓好整改。各级领导干部要以身作则、身体力行，亲自研究、部署和督办。全市上下要树立“一盘棋”思想，强化横向协作与纵向联动，齐心协力推动历史遗留问题“减仓清仓”。

二是强化调度督导。把问题清单纳入能力作风建设督导体系，制定工作提示单、督办通知单、警示约谈单，落实13710工作法，以专项督查倒逼工作推进。坚持周调度、月通报，定期召开调度会、研判会，及时协调解决工作推进中的堵点难点。加强场域建设，开展“晾晒”比拼，及时宣传推介行动中出现的典型做法和工作成果，努力把“问题清单”转变成“成效清单”。

三是强化激励引导。建立“全面穿透”考评用人机制，将遗留问题化解情况作为评价各地各单位党建工作的关键指标，作为考核领导班子和领导干部的重要依据，大力选拔在“减仓清仓”大行动中看得出、站得出、豁得出的干部，坚决调整惩戒“新官不理旧账”、得过且过、上推下卸、弄虚作假的干部，有效发挥考核指挥棒、助推器作用。

总之，市活动办将按照省委和市委部署要求，紧盯问题、紧盯难题，集中力量、集中攻坚，以历史遗留问题“减仓清仓”推动活动取得更大更实的成效，打造更多具有鹰城辨识度的标志性成果，为推动我市高质量转型发展、“壮大新动能、奋进百强市”增势赋能、增色添彩！

来源：平报融媒